PPWR: Was die EU-Verpackungs­verordnung verlangt und welche Fristen gelten

Was die PPWR ist

PPWR ist die Abkürzung für Packaging and Packaging Waste Regulation, auf Deutsch Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle. Sie legt Anforderungen an den gesamten Lebenszyklus von Verpackungen fest: an Stoffe, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil, Minimierung, Wiederverwendung und Kennzeichnung, außerdem an die erweiterte Herstellerverantwortung, Sammlung und Recycling (Art. 1 Abs. 1).

Als Verordnung gilt sie seit dem 12. August 2026 unmittelbar in allen Mitgliedstaaten (Art. 71). Sie ersetzt die Verpackungsrichtlinie 94/62/EG, von der einzelne Bestimmungen übergangsweise noch einige Jahre weitergelten (Art. 70 Abs. 1). Erfasst sind alle Verpackungen, unabhängig vom Material und davon, ob sie in Industrie, Handel, Dienstleistung, Verwaltung oder Haushalten verwendet werden (Art. 2 Abs. 1).

In Deutschland hat am selben Tag das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) das Verpackungsgesetz abgelöst. Es regelt die nationale Umsetzung, zum Beispiel Registrierung und Systembeteiligung bei der Zentralen Stelle Verpackungsregister.

Wer betroffen ist: die Rollen in der PPWR

Die PPWR verteilt die Pflichten auf mehrere Rollen. Ein Unternehmen kann mehrere Rollen gleichzeitig haben. Wichtig ist die Unterscheidung zwischen Erzeuger und Hersteller: Der Erzeuger ist für die Beschaffenheit der Verpackung verantwortlich, der Hersteller für Registrierung und Entsorgungskosten in dem Land, in dem er die Verpackung erstmals bereitstellt.

Wer als Importeur oder Vertreiber Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt oder sie so verändert, dass die Konformität beeinträchtigt sein kann, gilt selbst als Erzeuger (Art. 21). Ist der Markeninhaber ein Kleinstunternehmen und sitzt sein Verpackungslieferant in der EU, übernimmt der Lieferant die Erzeugerpflichten aus Art. 15 (Art. 15 Abs. 12). Die Begriffsbestimmung in Art. 3 Nr. 13 Buchst. b ist enger und setzt einen Lieferanten im selben Mitgliedstaat voraus. Ausführlich mit typischen Fällen und den beiden Arten von Bevollmächtigten: Erzeuger, Hersteller und Bevollmächtigter.

Was seit dem 12. August 2026 gilt

• Schwermetalle: Die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom darf in Verpackungen und Verpackungsbestandteilen 100 mg/kg nicht überschreiten (Art. 5 Abs. 4).
• PFAS in Lebensmittelverpackungen: Verpackungen mit Lebensmittelkontakt dürfen nicht mehr in Verkehr gebracht werden, wenn sie PFAS ab 25 ppb je Einzelstoff, 250 ppb in Summe oder 50 ppm insgesamt einschließlich polymerer PFAS enthalten (Art. 5 Abs. 5). Details und Prüfverfahren: PFAS-Grenzwerte der PPWR.
• Konformitätsnachweis: Vor dem Inverkehrbringen führt der Erzeuger das Konformitätsbewertungsverfahren nach Anhang VII durch, erstellt die technische Dokumentation und stellt eine EU-Konformitätserklärung nach dem Muster in Anhang VIII aus (Art. 15 Abs. 2, Art. 38 und 39). Aufbewahrung: fünf Jahre bei Einweg-, zehn Jahre bei wiederverwendbaren Verpackungen (Art. 15 Abs. 3).
• Identifikation: Typen-, Chargen- oder Seriennummer und Name mit Postanschrift des Erzeugers auf der Verpackung, über QR-Code oder in den Begleitunterlagen (Art. 15 Abs. 5 und 6). Alle Kennzeichnungspflichten bis 2029: PPWR-Kennzeichnung.
• Lieferkette: Lieferanten müssen dem Erzeuger die nötigen Informationen und Unterlagen liefern (Art. 16), Vertreiber prüfen unter anderem, ob der Hersteller registriert ist (Art. 19).

Wie die PPWR-Konformitätserklärung aufgebaut ist und welche Angaben hineingehören, steht unter PPWR-Konformitätserklärung. Mit dem kostenlosen PPWR-Generator lässt sie sich auf Deutsch, Englisch oder zweisprachig als PDF erstellen. Eine leere, ausfüllbare Vorlage als PDF gibt es ebenfalls.

Fristen der PPWR bis 2040

Viele Anforderungen gelten erst, wenn die Kommission die nötigen delegierten Rechtsakte oder Durchführungsrechtsakte erlassen hat. Bei den mit * markierten Terminen gilt der genannte Tag oder ein späterer, der sich aus diesen Rechtsakten ergibt.

Mindestrezyklatanteil in Kunststoffverpackungen

Der Anteil wird als Durchschnitt je Fertigungsbetrieb und Jahr berechnet und bezieht sich auf Rezyklat aus Verbraucher-Kunststoffabfällen (Art. 7 Abs. 1 und 2). Für bestimmte Verpackungen, zum Beispiel Primärverpackungen von Arzneimitteln und kontaktempfindliche Kunststoffverpackungen von Medizinprodukten, gibt es Ausnahmen (Art. 7 Abs. 4).

Verbotene Einwegformate ab 2030

Ab dem 1. Januar 2030 dürfen die in Anhang V genannten Formate nicht mehr in Verkehr gebracht werden (Art. 25 Abs. 1):

• Einweg-Umverpackungen aus Kunststoff zur Bündelung von Flaschen, Dosen, Töpfen oder Gefäßen an der Verkaufsstelle, etwa Schrumpffolie
• Einweg-Kunststoffverpackungen für unverarbeitetes frisches Obst und Gemüse unter 1,5 kg, mit möglichen nationalen Ausnahmen
• Einweg-Kunststoffverpackungen für Speisen und Getränke, die im Gastgewerbe vor Ort befüllt und verzehrt werden
• Einweg-Kunststoffportionen für Würzmittel, Soßen, Kaffeesahne oder Zucker im Gastgewerbe, mit Ausnahmen
• Einwegverpackungen für Kosmetik- und Hygieneartikel im Hotel, die für eine einzelne Buchung bestimmt sind
• sehr leichte Kunststofftragetaschen, außer wenn sie aus Hygienegründen nötig sind oder als Verpackung für lose Lebensmittel Lebensmittelverschwendung vermeiden

Was Unternehmen jetzt tun sollten

Zum Abhaken, nach Rollen gegliedert und mit Fundstellen: PPWR-Checkliste.

Diese Seite gibt einen Überblick. Maßgeblich ist der Verordnungstext; die Kommission erlässt noch zahlreiche Rechtsakte, die Methoden und Einzelheiten festlegen. Für die nationalen Pflichten in Deutschland informiert die Zentrale Stelle Verpackungsregister.

Häufige Fragen

Wofür steht PPWR?

PPWR steht für Packaging and Packaging Waste Regulation, die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle. Sie gilt seit dem 12. August 2026 unmittelbar in allen EU-Mitgliedstaaten und hat die Verpackungsrichtlinie 94/62/EG abgelöst (Art. 70 und 71).

Wer ist von der PPWR betroffen?

Alle, die Verpackungen herstellen, befüllen, liefern, importieren, verkaufen oder versenden: Erzeuger, Lieferanten, Importeure, Vertreiber, Fulfilment-Dienstleister und für die Herstellerverantwortung die Hersteller. Die Verordnung gilt für alle Verpackungen, unabhängig vom Material und davon, ob sie in Industrie, Handel, Verwaltung oder Haushalten anfallen (Art. 2 Abs. 1).

Was ändert sich 2026 durch die PPWR?

Seit dem 12. August 2026 müssen Erzeuger vor dem Inverkehrbringen ein Konformitätsbewertungsverfahren durchführen, eine technische Dokumentation erstellen und eine EU-Konformitätserklärung ausstellen (Art. 15). Gleichzeitig gelten Grenzwerte für Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertiges Chrom sowie für PFAS in Lebensmittelverpackungen (Art. 5). Die meisten Gestaltungsanforderungen wie Recyclingfähigkeit und Rezyklatanteil folgen ab 2030.

Gilt die PPWR auch für Transport- und B2B-Verpackungen?

Ja. Die Verordnung gilt für alle Verpackungen, auch für Transportverpackungen, Umverpackungen und Verpackungen, die nur zwischen Unternehmen genutzt werden (Art. 2 Abs. 1 und Art. 3). Für Transportverpackungen gibt es ab 2030 zusätzlich Mehrwegquoten (Art. 29). Ausführlich: PPWR für Transportverpackungen und Paletten.

Ersetzt die PPWR das Verpackungsgesetz?

In Deutschland hat am 12. August 2026 das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz (VerpackDG) zusammen mit der PPWR das bisherige Verpackungsgesetz abgelöst. Die PPWR regelt die Anforderungen an die Verpackung selbst, das VerpackDG die nationale Umsetzung, etwa Registrierung im Verpackungsregister LUCID und Systembeteiligung.